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作者: 來(lái)源: 發(fā)表時(shí)間： 2025-06-30 18:44
今天上午，2025年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，邀請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市強(qiáng)化要素保障、深化辦事流程，不斷優(yōu)化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作成效，并回答媒體記者提問(wèn)。
敬請(qǐng)關(guān)注。
新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始
主持人
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。
營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，我市強(qiáng)化要素保障、深化辦事流程，不斷優(yōu)化自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。為方便大家更好了解相關(guān)情況，我們召開(kāi)本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，并非常高興地邀請(qǐng)到了：市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、市土地儲(chǔ)備中心主任胡煒先生；市自然資源和規(guī)劃局確權(quán)登記科科長(zhǎng)樊尊田先生；市自然資源和規(guī)劃局城市規(guī)劃科科長(zhǎng)鄧?yán)倥?；市自然資源和規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)科科長(zhǎng)王春民先生，共同為大家介紹有關(guān)情況，并回答記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。
參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的各位記者朋友。
主持人
胡煒
各位新聞界的朋友：
大家好！首先，感謝大家參加這次新聞發(fā)布會(huì)，并感謝長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)注和支持。近年來(lái)，市自然資源和規(guī)劃局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)“兩保一創(chuàng)”主線，突出抓好要素保障、流程再造、不動(dòng)產(chǎn)登記，全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了顯著成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：
一、強(qiáng)化要素支撐，全力保障項(xiàng)目用地需求
抓住“增存掛鉤”政策窗口期，注重在內(nèi)涵挖潛上創(chuàng)新，全面實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”管理，深挖存量潛力，2023年以來(lái)全市處置批而未供和閑置土地4.84畝，完成省分解考核任務(wù)的203.2%，共核補(bǔ)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.6萬(wàn)畝。加快土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制報(bào)批，全市共編制報(bào)批成片開(kāi)發(fā)方案23個(gè)，擬征收項(xiàng)目633個(gè)，擬征收總面積4.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了省市縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)發(fā)展項(xiàng)目“需編盡編”。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障力度，2023年以來(lái)，全市征收、轉(zhuǎn)用土地6.15萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目用地“應(yīng)保盡?！?。規(guī)范實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有序增加建設(shè)用地“流量”，壓減“增量”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的雙向有序流動(dòng)、集約高效配置，2023年以來(lái)，全市共驗(yàn)收復(fù)墾農(nóng)用地8500畝，累計(jì)節(jié)余增減掛鉤指標(biāo)1.97萬(wàn)畝，有效保障了項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)持土地節(jié)約集約利用，巨野、單縣被自然資源部評(píng)為節(jié)約集約示范先進(jìn)縣，經(jīng)驗(yàn)做法成功入選自然資源部典型案例。成武縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市部級(jí)試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成，出讓入市土地7宗，成交總價(jià)1134萬(wàn)元，進(jìn)一步鞏固了試點(diǎn)成果。“標(biāo)準(zhǔn)地”改革縱深推進(jìn)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”84宗，面積4945.35畝，重點(diǎn)區(qū)域新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)達(dá)到了100%。
二、堅(jiān)持流程再造，著力提升政務(wù)服務(wù)效能
（一）堅(jiān)持從“細(xì)處”著手建制度。圍繞自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域“社會(huì)關(guān)注、群眾所期、企業(yè)所盼”的重難點(diǎn)問(wèn)題，瞄準(zhǔn)“小切口”，通過(guò)“一案”解決“一片”，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃全生命周期管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地審批管理工作的意見(jiàn)》等40項(xiàng)制度性文件，進(jìn)一步完善了“3+1+1”制度體系，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。
（二）堅(jiān)持從“痛處”著手轉(zhuǎn)路徑。針對(duì)“企業(yè)有訴求、群眾有需要、法規(guī)不禁止、政策有空白”等規(guī)劃管理中的共性問(wèn)題，圍繞規(guī)劃條件核提、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)、規(guī)劃執(zhí)法等方面，堅(jiān)持大破大立、破立并舉，針對(duì)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域涉及項(xiàng)目建設(shè)的26個(gè)方面，在全省率先提出規(guī)劃全生命周期管理指導(dǎo)意見(jiàn)，解決工作中的突出問(wèn)題，維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目售樓處報(bào)規(guī)時(shí)間長(zhǎng)、審批流程繁瑣等問(wèn)題，打破現(xiàn)有政策“掣肘”，允許開(kāi)發(fā)企業(yè)利用規(guī)劃商業(yè)或服務(wù)配套設(shè)施作為臨時(shí)售樓處使用，辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可，整體規(guī)劃方案審定后，將臨時(shí)售樓處轉(zhuǎn)為永久性建筑，減少重復(fù)建設(shè)，避免資源浪費(fèi)，僅此一項(xiàng)每個(gè)項(xiàng)目可節(jié)省資金約2500萬(wàn)元，減少了企業(yè)資金壓力。
（三）堅(jiān)持從“近處”著手提效能。認(rèn)真落實(shí)“高效辦成一件事”，在工業(yè)用地拿地即開(kāi)工的基礎(chǔ)上，在全省率先推行經(jīng)營(yíng)性用地方案預(yù)審查制度，對(duì)所有意向企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)審查，僅此一項(xiàng)為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本65天，進(jìn)一步推動(dòng)“高效辦成一件事”落實(shí)落地。認(rèn)真落實(shí)“用地清單制”，靠前完成評(píng)估事項(xiàng)和現(xiàn)狀普查，全力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地“拿地即開(kāi)工”，為企業(yè)建設(shè)節(jié)約時(shí)間約180天。
（四）堅(jiān)持從“遠(yuǎn)處”著手轉(zhuǎn)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)企業(yè)至上、有解思維工作理念，全面推行變“坐門(mén)等申報(bào)”為“上門(mén)問(wèn)需要”以及“一個(gè)電話、一條短信，主動(dòng)問(wèn)詢(xún)、跟蹤服務(wù)”模式，開(kāi)展上門(mén)問(wèn)詢(xún)服務(wù)70余次，撥打服務(wù)電話1900余次，發(fā)送服務(wù)短信520次，解決企業(yè)反映問(wèn)題320個(gè)。持續(xù)擦亮派駐縣區(qū)“自然資源和規(guī)劃服務(wù)專(zhuān)員”服務(wù)品牌，深入縣區(qū)送服務(wù)送政策，為縣區(qū)解決土地報(bào)批、指標(biāo)調(diào)劑等方面問(wèn)題96個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目報(bào)件“5天出局、10天出市”服務(wù)承諾，高質(zhì)高效完成土地報(bào)件229件，切實(shí)做到“哪里有困難、哪里有身影，哪里有發(fā)展、哪里有保障”。
三、聚焦群眾需求，全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平
（一）優(yōu)化登記流程，提高辦事效率。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，印發(fā)《菏澤市不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事”實(shí)施方案》，對(duì)新建商品房轉(zhuǎn)移登記、存量房轉(zhuǎn)移登記、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記流程全面優(yōu)化整合，有效提升不動(dòng)產(chǎn)登記交易、稅款征收“并行辦理”效率，實(shí)現(xiàn)辦事群眾和企業(yè)“一窗一崗”辦結(jié)，“一次辦好”。加強(qiáng)與市法院、市教育局、市大數(shù)據(jù)局等部門(mén)數(shù)據(jù)對(duì)接，確?！捌髽I(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”、“教育入學(xué)一件事”的信息查詢(xún)依法進(jìn)行。深入推廣“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，充分利用大數(shù)據(jù)比對(duì)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)8大類(lèi)82種高頻登記業(yè)務(wù)全天候響應(yīng)、24小時(shí)智能審核，全面試行全程“無(wú)紙化”登記，市本級(jí)實(shí)現(xiàn)增量業(yè)務(wù)100%數(shù)字化辦理。
（二）創(chuàng)新服務(wù)模式，注重便民利企。緊貼群眾和企業(yè)需求，探索研究登記信息及查詢(xún)功能提升，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化檢索、查詢(xún)服務(wù)，做到查詢(xún)“不見(jiàn)面、可視化全天候、全覆蓋”。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕226號(hào)），針對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化普通廠房登記、標(biāo)準(zhǔn)廠房登記和分割合并登記。允許普通廠房按幢登記并進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)移，標(biāo)準(zhǔn)化廠房按幢、層、跨、間登記并進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)土地的實(shí)體分割、合并及登記明確具體解決辦法，提升了工業(yè)用地資產(chǎn)效能和節(jié)約集約利用。聯(lián)合市法院、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局菏澤監(jiān)管分局出臺(tái)《開(kāi)展工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)按份持證和按份額轉(zhuǎn)移、抵押登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕227號(hào)），對(duì)已經(jīng)辦理登記的工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)，根據(jù)權(quán)利人實(shí)際需要，可以申請(qǐng)同權(quán)利人按份持證，按不同證書(shū)份額進(jìn)行抵押登記、轉(zhuǎn)移登記，首次申請(qǐng)抵押的均按第一順位抵押進(jìn)行登記，有效緩解企業(yè)融資壓力。持續(xù)推廣“帶押過(guò)戶(hù)”服務(wù)，已有4家金融機(jī)構(gòu)成為“帶押過(guò)戶(hù)”協(xié)作單位（工商銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行），完成土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”345件。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解遺留難題。持續(xù)推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題化解，自開(kāi)展房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證歷史遺留問(wèn)題處置化解工作以來(lái)，全市完成化解住宅項(xiàng)目252個(gè)，惠及群眾12.21萬(wàn)戶(hù)。大力推行“交房即交證”，該政策實(shí)行以來(lái)全市有16個(gè)新建小區(qū)、5970戶(hù)業(yè)主實(shí)現(xiàn)“交房即交證”。
下一步，我們將圍繞市委、市政府決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升服務(wù)效能，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃貢獻(xiàn)力量、智慧和擔(dān)當(dāng)。我就介紹這么多，謝謝大家！
主持人
山東廣播電視臺(tái)記者
能否介紹一下我市在加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記模式創(chuàng)新、提升惠企能力方面，都有哪些具體舉措？謝謝。
樊尊田
感謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，全力打造“惠菏登”服務(wù)品牌，改善不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“軟環(huán)境”，提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”。
一、推進(jìn)“高效辦成一件事”。出臺(tái)新建商品房、存量房轉(zhuǎn)移登記“一件事”實(shí)施方案和企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一件事”實(shí)施方案，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅款征收“并行辦理”效率，實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾“一窗一崗”辦結(jié)，“一次辦好”；與市法院、市教育局、市大數(shù)據(jù)局等單位做好數(shù)據(jù)對(duì)接，確?！捌髽I(yè)破產(chǎn)信息核查一件事”、“教育入學(xué)一件事”的信息查詢(xún)依法進(jìn)行。
二、開(kāi)展工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)按份額登記。2024年12月27日，我局聯(lián)合市法院、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局菏澤監(jiān)管分局出臺(tái)《開(kāi)展工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)按份持證和按份額轉(zhuǎn)移、抵押登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕227號(hào)），自2024年12月27日起對(duì)已經(jīng)辦理登記的工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)，根據(jù)權(quán)利人實(shí)際需要，可以申請(qǐng)同權(quán)利人按份持證，按不同證書(shū)份額進(jìn)行抵押登記、轉(zhuǎn)移登記，首次申請(qǐng)抵押的均按第一順位抵押進(jìn)行登記，有效緩解企業(yè)融資壓力。
三、規(guī)范工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)登記。2024年12月17日，我局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范工業(yè)用途不動(dòng)產(chǎn)登記的通知》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕226號(hào)），針對(duì)全市范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化普通廠房登記、標(biāo)準(zhǔn)廠房登記和分割合并登記。允許普通廠房按幢登記并進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)移，標(biāo)準(zhǔn)化廠房按幢、層、跨、間登記并進(jìn)行抵押、轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢?duì)土地的實(shí)體分割、合并及登記明確具體解決辦法，提升了工業(yè)用地資產(chǎn)效能和節(jié)約集約利用。
四、實(shí)行免收登記費(fèi)政策免申即享。實(shí)施小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制，小微企業(yè)做出書(shū)面承諾即可免收登記費(fèi)，不再要求小微企業(yè)另行提供證明材料。對(duì)菏澤市范圍內(nèi)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)（含工本費(fèi)），截至目前，共受理企業(yè)間轉(zhuǎn)移78筆，為相關(guān)企業(yè)減免登記費(fèi)共45120元。謝謝大家！
主持人
感謝樊科長(zhǎng)的解答，請(qǐng)繼續(xù)提問(wèn)。
齊魯晚報(bào)記者
剛才發(fā)布內(nèi)容提到了，我市在全省率先提出規(guī)劃全生命周期管理指導(dǎo)意見(jiàn)。請(qǐng)問(wèn)，在全生命周期規(guī)劃管理中，如何從源頭控制規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？源頭管控具體管控什么內(nèi)容呢？謝謝。
鄧?yán)?/strong>
感謝這位記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，我們有一項(xiàng)重要的“起點(diǎn)控制閥”，那就是規(guī)劃條件核提工作。規(guī)劃條件核提是全生命周期規(guī)劃管理的起點(diǎn)，決定了項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管控要求，規(guī)劃條件主要包括地塊位置、用地面積、用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、建筑物退線、日照、停車(chē)泊位及需要配套的公共設(shè)施和市政設(shè)施等規(guī)定性要求，它也是土地出讓、規(guī)劃審查的前置條件，為后續(xù)規(guī)劃許可、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)提供規(guī)劃依據(jù)。這個(gè)問(wèn)題我就回答這些，謝謝大家！
主持人
菏澤日?qǐng)?bào)記者
我們了解到，我市實(shí)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)性審查“容缺受理”機(jī)制，能否介紹一下該項(xiàng)機(jī)制的具體內(nèi)容？謝謝。
王春民
謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。為持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，助力“拿地即開(kāi)工”政策落地實(shí)施，我局于2024年3月15日印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)性審查“容缺受理”范圍的通知》，主要包含五項(xiàng)內(nèi)容，一是明確了可進(jìn)行容缺土地手續(xù)受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)性審查的范圍，分別是醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；電力、電信等市政設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；安置房、保障性住房類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目；區(qū)政府（管委會(huì)）確定的重點(diǎn)工程類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。二是明確了容缺受理的工作流程，建設(shè)單位完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，可由區(qū)政府（管委會(huì)）出具容缺土地手續(xù)受理技術(shù)審查函，通過(guò)菏澤市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)性審查。三是建設(shè)單位取得土地手續(xù)，我局核實(shí)后即可提交審定文本、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。四是有意向參與競(jìng)拍經(jīng)營(yíng)性土地的單位，可依據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)條件和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，由市資規(guī)局規(guī)劃審查、項(xiàng)目核驗(yàn)業(yè)務(wù)辦公會(huì)進(jìn)行預(yù)審查。目前，已容缺受理了市殘疾人康復(fù)中心、牡丹區(qū)貴陽(yáng)路鄰里中心、市第二人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技病房樓等建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。這個(gè)問(wèn)題我就回答這些，謝謝。
主持人
感謝王科長(zhǎng)的解答，今天的記者提問(wèn)就到這里。再次感謝幾位發(fā)布人對(duì)有關(guān)情況的介紹以及對(duì)記者提問(wèn)的解答，也感謝記者朋友們的積極參與。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。請(qǐng)各媒體對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行充分準(zhǔn)確的報(bào)道，進(jìn)一步深挖工作亮點(diǎn)、提煉經(jīng)驗(yàn)做法，正確地引導(dǎo)輿論，為持續(xù)提振各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體投資信心，加力賦能全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)媒體力量。
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
（圖片攝影：石新瑩）
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